第一財經記者從消息人士處了解到，消費稅法征求意見稿有望在年底前公布，公開征求大眾意見。

 

        為了在2020年前落實稅收法定原則，此前以國務院暫行條例形式存在的稅種立法明顯提速。早在去年全國人大常委會立法工作計劃中，消費稅法就被列入。今年全國兩會期間，全國人大財政經濟委員會副主任委員烏日圖表示，督促有關部門抓緊增值稅法、消費稅法等法律草案的起草。今年財政部立法工作安排中，提出力爭年內完成增值稅法、消費稅法等幾部法律的部內起草工作，及時上報國務院。

 

       “隨著近日增值稅法征求意見稿公開征求意見披露，下一步消費稅法征求意見稿也將很快披露，完成既有工作安排。”上述消息人士說。

 

        消費稅是針對特殊消費品征稅，目的是抑制這類商品消費，并籌集財政收入。從目前消費稅15個稅目來看，征稅的商品主要是影響人類健康及生態環境的商品、奢侈品、不可再生資源、高污染高能耗產品等。

 

        2018年全年消費稅收入首次突破1萬億元。今年前10個月，消費稅收入達到12120億元，同比增長18.7%，已經超過去年全年收入。在今年大規模減稅降費沖擊下，消費稅收入增長強勁。

 

        在新一輪財稅體制改革中，消費稅一直是稅制改革的重頭戲，改革取得明顯突破，這為消費稅立法夯實了制度基礎。

 

        近些年消費稅在征收范圍以及稅率調整上動作較多。比如消費稅征稅范圍有增有減，酒精、小排量摩托車、普通化妝品等不再征收消費稅，電池、涂料等高污染產品納入消費稅征收范圍。消費稅稅率調整也有大動作，2014年以來成品油消費稅稅率三次上調，2015年煙草消費稅稅率大幅提高，2016年對超豪華小汽車加征10%消費稅等。

 

        近期，國務院印發《實施更大規模減稅降費后調整中央與地方收入劃分改革推進方案》（下稱《方案》），要求后移消費稅征收環節并穩步下劃地方。這使得消費稅改革終于觸及征收環節調整和收入歸屬。

 

        專家認為，目前包括增值稅在內的多部稅種立法都遵循著保持現行稅制框架和稅收負擔水平總體不變原則，因此消費稅立法也將遵循這一原則。與此同時，消費稅立法也將像增值稅立法一樣吸收前期改革成果，通過法律形式來鞏固改革成果。

 

        中國法學會財稅法學研究會會長劉劍文告訴第一財經，消費稅立法有可能在明年推出。目前的稅收立法比較注重速度，在質量上還有較大提升空間。在高質量發展導向下，稅收立法質量也有待提高，不能只是簡單將行政法規改個名字，需要我們在觀念上做出改變，對稅制進行根本性變革。
 

（來源：第一財經）