國家稅務總局印發《開展稅務證明事項告知承諾制試點工作方案》（以下簡稱《工作方案》）的通知，確定在國家稅務總局河北、江蘇、浙江、大連、廈門等5個?。ㄊ校┒悇站謱Σ糠侄悇兆C明事項開展試點。對于納入試點范圍的稅務證明事項，申請人可自主選擇是否采用告知承諾替代證明。非申請人代為承諾的，要有申請人的特別授權。申請人納稅信用級別為D級的，不適用告知承諾制。申請人不愿承諾或無法承諾的，應當提交法律法規要求的證明。

 

        《工作方案》明確，為深入貫徹落實黨中央、國務院關于持續開展“減證便民”行動的決策部署，進一步優化稅務執法方式，改善稅收營商環境，根據《國務院辦公廳關于做好證明事項清理工作的通知》（國辦發〔2018〕47號）、《國家稅務總局關于實施便民辦稅繳費十條新舉措的通知》（稅總函〔2019〕223號）要求，參照《司法部關于印發開展證明事項告知承諾制試點工作方案的通知》（司發通〔2019〕54號，以下簡稱《通知》）的有關規定，現就開展稅務證明事項告知承諾制試點工作制定方案。

 

        《工作方案》明確試點范圍，根據試點需要和有關單位工作基礎，確定在國家稅務總局河北、江蘇、浙江、大連、廈門等5個?。ㄊ校┒悇站謱Σ糠侄悇兆C明事項開展試點；試點?。ㄊ校┒悇站指鶕嶋H情況，確定部分稅務機關為試點實施單位，具體開展試點工作。

 

        試點?。ㄊ校┒悇站执_定的試點實施單位，同時被地方人民政府確定為試點單位的，要加強與地方人民政府試點牽頭部門的溝通協調，做好工作銜接。

 

        《工作方案》所指稅務證明，是指公民、法人和其他組織在依法向稅務機關申請辦理行政許可、行政確認、稅收減免等事項時，提供的需要由行政機關或其他機構出具的、用以描述客觀事實或表明符合特定條件的有關材料。本方案所指稅務證明事項告知承諾制，是指稅務機關在辦理有關事項時，以書面（含電子文本）形式將法律法規中規定的證明義務和證明內容一次性告知申請人，申請人書面承諾已經符合告知的條件、標準、要求，愿意承擔不實承諾的法律責任，稅務機關不再索要有關證明而依據書面（含電子文本）承諾辦理相關事項。

 

        對于納入試點范圍的稅務證明事項，申請人可自主選擇是否采用告知承諾替代證明。非申請人代為承諾的，要有申請人的特別授權。申請人納稅信用級別為D級的，不適用告知承諾制。申請人不愿承諾或無法承諾的，應當提交法律法規要求的證明。

 

        《工作方案》要求做好試點準備。2019年9月10日前，試點實施單位要做好公開試點事項目錄、對試點事項逐項制定告知承諾書格式文本、編制告知承諾工作規程、修改完善辦事指南等工作，細化任務措施，明確時間節點，試點?。ㄊ校┒悇站忠訌妼υ圏c準備工作的指導和服務，并將具體實施舉措匯總，通過FTP報送稅務總局。

 

        試點時間為2019年9月至11月，試點實施單位要積極有序推進試點工作，確保完成試點任務，取得工作實效。2019年12月20日前，試點?。ㄊ校┒悇站謱υ圏c工作情況、主要做法和成效、存在的問題和建議等進行總結，通過FTP報送稅務總局（政策法規司）。

（來源：中國會計視野）